Program Współpracy Gminy Kutno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2024 rok

czwartek, 11 styczeń 2024

Program Współpracy Gminy Kutno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2024 rok (zwany dalej programem)

PREAMBUŁA

Samorząd gminny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej i realizuje część zadań publicznych o charakterze lokalnym w ramach uprawnień i kompetencji przyznanych ustawami. Zasadniczym zadaniem Gminy jako podstawowej jednostki samorządu terytorialnego jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb lokalnej wspólnoty samorządowej. W celu jak najlepszego zaspokajania potrzeb swoich mieszkańców, Gmina Kutno wyraża wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Organizacje te bowiem rozwijają aktywność obywatelską, kształcą liderów społecznych. Priorytetem władz Gminy Kutno jest służenie mieszkańcom w ramach posiadanych zasobów i kompetencji, w sposób jak najbardziej skuteczny. Prowadzenie aktywnej polityki w zakresie współpracy z Podmiotami jest jednym z elementów efektywnego zarządzania Gminą. Skuteczna forma wykonywania zadań publicznych zakłada korzystanie ze wszystkich sił społecznych tkwiących w społeczności. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi pomoże wydobyć tę siłę i wykorzystać w celu dalszego rozwoju naszej Gminy. W świetle art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (dalej jako „ustawa") „organa administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ustawy we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy prowadzącymi odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów. Współpraca, o której mowa w art. 5 ust. 1 ustawy prowadzona jest w oparciu o roczny program uchwalany przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Program wprowadza jasne i czytelne rozwiązania włączające Podmioty w system demokracji lokalnej, stanowi dla nich propozycję współpracy.

§ 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE

1. Program określa kierunki działań Gminy Kutno w sferze realizacji zadań publicznych, wykonywanych we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

2. Za główną formę współpracy przyjmuje się wspieranie realizacji zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji z budżetu Gminy Kutno na ich dofinansowanie. Dopuszcza się również możliwość powierzania zadań publicznych do wykonania podmiotom, o których mowa wyżej w całości i udzielania dotacji na ich realizację, jak również inne formy współdziałania z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

3. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:

1) Programie – należy przez to rozumieć Program Współpracy Gminy Kutno z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2024;

2) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. 2023 r. poz. 571)

3) Gminie – rozumie się przez to Gminę Kutno;

4) Wójcie – rozumie się przez to Wójt Gminy Kutno;

5) organizacjach – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;

6) konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa
w art. 11 ust. 2 ustawy i art. 13 ustawy;

7) dotacji – należy przez to rozumieć dotacje w rozumieniu art. 126, art. 127 ust. 1 pkt 1
lit. e i art. 151 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2023 r. poz. 1270, 1273, 1407, 1429, 1641, 1693, 1872)

8) inicjatywie lokalnej – rozumie się przez to złożenie przez mieszkańców Gminy bezpośrednio lub za pośrednictwem organizacji pozarządowych lub podmiotu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wniosku o realizację zadania publicznego zgodnie z art. 19 b – 19 h ww. ustawy;

9) zadaniu publicznym – należy przez to rozumieć zadanie określone w art. 4 ustawy.

§ 2. CELE PROGRAMU

1. Głównym celem programu współpracy jest tworzenie partnerstwa między Gminą Kutno a organizacjami pozarządowymi.

2. Cele programu:

1) Zwiększenie aktywności społeczności lokalnej, wspieranie jej inicjatyw i działań;

2) Budowanie i umacnianie w świadomości społecznej odpowiedzialności za swoje otoczenie i lokalną wspólnotę;

3) Tworzenie współpracy opartej na wzajemnym partnerstwie, uczciwej konkurencji i jawności;

4) Zwiększenie aktywności organizacji pozarządowych w pozyskiwaniu środków pozabudżetowych;

5) Włączenie organizacji w proces budowania pozytywnego wizerunku Gminy Kutno;

6) Realizacja zadań publicznych określonych w ustawie, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy oraz podnoszenie skuteczności i efektywności realizacji tych zadań;

7) Przygotowanie i realizacja projektów partnerskich zgodnie z art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2023 r. poz. 1259, 1273);

8) Współpracę z organizacjami pozarządowymi przy tworzeniu polityk publicznych na możliwie wczesnym etapie ich powstawania;

9) Umacnianie poczucia odpowiedzialności za stan tak lokalnej wspólnoty, jak i całej Gminy;

10) Integrację podmiotów realizujących zadania publiczne;

11) Prezentację dorobku środowiska organizacji pozarządowych i promowanie jego osiągnięć;

12) Poprawę jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców;

13) Integrację Mieszkańców Gminy;

14) Upowszechnianie wiedzy o lokalnych tradycjach, kulturze i produktach i o zdrowym żywieniu;

15) Realizacja programu przyczynia się do rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i społeczności lokalnych;

16) Profilaktyka jako skuteczne narzędzie edukacyjne w zwalczaniu problemów społecznych;

17) Udzielanie pomocy osobom bezdomnym;

18) Efektywniejsze wydatkowanie środków publicznych;

19) Tworzenie warunków do powstawania nowych i wzmacniania istniejących organizacji i innych podmiotów oraz inicjatyw obywatelskich;

20) Otwarcie na innowacyjność oraz konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom i innym podmiotom wystąpienia z ofertą realizacji konkretnych zadań publicznych;

§ 3. ZAKRES PRZEDMIOTOWY

1. Przedmiotem współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom własnym Gminy Kutno.

2. W 2024 roku przyjmuje się obszary współpracy w zakresie:

1) Kultury fizycznej, sportu i turystyki;

2) Przeciwdziałaniu uzależnieniom i patologiom społecznym;

3) Nauki, edukacji i wychowania;

4) Kultury, sztuki, ochrony dóbr i tradycji;

5) Ekologii, ochrony przyrody i środowiska;

6) Promocji i organizacji wolontariatu;

7) Pomocy społecznej, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywaniu szans tych rodzin i osób;

8) Ochrony i promocji zdrowia w tym pomocy i wsparcia dla osób niepełnosprawnych i przewlekle chorych;

§ 4. FORMY WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

1. Współdziałanie gminy Kutno z organizacjami pozarządowymi obejmuje współpracę
o charakterze finansowym i pozafinansowym.

2. Współpraca finansowa Gminy z organizacjami pozarządowymi może odbywać się między innymi poprzez zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w ustawie. Zlecanie realizacji zadań publicznych może mieć formy:

1) powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie
ich realizacji;

2) wspierania takich zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

3. Współpraca pozafinansowa Gminy z organizacjami pozarządowymi może odbywać się między innymi poprzez:

1) informowanie o zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków przeznaczonych z budżetu gminy na realizację tych zadań, ogłoszonych konkursach ofert na zlecenie realizacji zadań publicznych oraz o ich wynikach;

2) przekazywaniu informacji o konkursach grantowych ogłaszanych przez inne podmioty, m.in. administrację publiczną, organizacje pozarządowe;

3) przekazywanie zainteresowanym informacji dotyczących pozyskiwania funduszy zewnętrznych;

4) przekazywanie zainteresowanym informacji dotyczących zakresu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

5) wzajemnie informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków;

6) umożliwienie realizacji zadań publicznych w szkolnych obiektach sportowych w ramach programów oraz w innych obiektach sportowych w ramach jednostek pozostających w dyspozycji Gminy;

7) wsparcie promocji realizowanych zadań;

8) wspólną realizację zadań publicznych;

9) udzielaniu rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą;

10) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawa miejscowego, w szczególności poprzez udostępnienie projektów uchwał w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, w celu uzyskania ich opinii;

11) współdziałaniu w ramach zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym;

12) zawieraniu umów partnerskich;

13) wsparcie promocji projektów realizowanych przez organizacje, wymianę wiedzy i doświadczeń w zakresie istniejących potrzeb społecznych, w celu ich zdefiniowania oraz określenia możliwości i sposobu ich wspólnego zaspokojenia;

14) popularyzacji działalności organizacji w mediach, na stronie www.gminakutno.pl, profilu www.facebook.com/kutnogmina/, i innych kanałach w dyspozycji Gminy Kutno;

15) udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z Gminą Kutno, które ubiegały się o dofinansowanie z innych źródeł;

16) zawieranie umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie.

4. Gmina może zawierać umowy partnerskie z organizacjami w celu wspólnej realizacji projektów finansowanych ze środków pozabudżetowych, z uwzględnieniem trybu wyboru partnera,
o którym mowa w art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2023 r. poz. 1259, 1273).

5. Organizacje pozarządowe i inne podmioty mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, jeżeli wniosek spełnia łącznie warunki, o których mowa w art. 19a ustawy.

§ 5. PRIORYTETY W REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH

Wskazane w programie zadania priorytetowe oznaczają zadania Gminy Kutno za ważne
dla społeczności lokalnej i które z uwagi na ich doniosłość, powinny być w pierwszej kolejności wsparte środkami publicznymi w trybie określonym przepisami prawa. Za priorytetowe obszary
do realizacji w roku 2024 we współpracy z podmiotami Programu przyjmuje się:

1. Kultura fizyczna, sport i turystyka:

1) krzewienie kultury fizycznej wśród dzieci i młodzieży;

2) upowszechnianie kultury fizycznej i promocja sportu wśród emerytów i rencistów
oraz zapewnienie im aktywnych form spędzania wolnego czasu;

3) organizowanie imprez rekreacyjnych, pikników, imprez plenerowych o tematyce sportowej;

4) promocję sportu wśród dzieci, młodzieży i dorosłych, w tym organizację zajęć, zawodów, turniejów sportowych,

5) wspieranie imprez sportowych promujących Gminę Kutno,

6) realizacja działań przyczyniających się do rozwoju turystyki regionalnej i promocji walorów przyrodniczych Gminy Kutno;

2. Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym:

1) powierzenie realizacji zadań publicznych w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym;

2) powierzenie prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej dotyczącej problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym;

3) powierzenie lub wsparcie organizacji półkolonii, kolonii, igrzysk sportowych, turniejów, obozów, koncertów, wyjazdów, wycieczek oraz festynów rodzinnych o charakterze
profilaktyczno – informacyjnym.

3. Nauka, edukacja i wychowanie:

1) działalność na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży;

2) wspieranie organizowania zajęć pozalekcyjnych, imprez, konkursów i wystaw w celu rozwoju zainteresowań dzieci i młodzieży;

4. Kultura, sztuka, ochrona dóbr i tradycji:

1) wspieranie działalności kulturalnej we współpracy lub partnerstwie z Centrum Kultury Gminy Kutno i Gminną Biblioteką Publiczną;

2) współdziałanie w celu ochrony i promocji zabytków;

3) wspieranie inicjatyw tworzących warunki do rozwoju form twórczości artystycznej;

4) realizację przedsięwzięć o zasięgu lokalnym w zakresie tworzenia i upowszechniania kultury w celu zwiększenia potencjału kulturalnego oraz włączenia społeczności lokalnych w proces rozwoju Gminy poprzez kulturę;

5) realizację działań mających na celu zwiększenie dostępności mieszkańców Gminy Kutno
do kultury;

6) działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;

7) upamiętnianie miejsc pamięci narodowej;

8) organizowanie imprez lokalnych mających na celu przekazywanie miejscowych obyczajów, lokalnej tradycji oraz historii Gminy Kutno;

9) wsparcie organizacji i promocji wydarzeń kulturalnych skierowanych do mieszkańców gminy Kutno i objętych patronatem Wójta Gminy Kutno min. Dożynek gminnych i gminno-parafialnych;

10) upowszechnianie wiedzy o dziejach i kulturze naszego regionu poprzez organizowanie wystaw, konkursów, recitali, spotkań;

11) publikacje książkowe lub albumy fotograficzne dotyczące Gminy Kutno;

12) upowszechnianie wiedzy o lokalnych tradycjach kulturowych, w tym kulinarnych;

5. Ekologia, ochrona przyrody i środowiska:

1) wspieranie działań na rzecz edukacji ekologicznej;

2) wspieranie oraz prowadzenie działań na rzecz ochrony zwierząt i środowiska naturalnego;

3) realizację programów zwiększających świadomość ekologiczną mieszkańców Gminy Kutno w sprawach dotyczących ochrony powietrza, promocji małej retencji, ochrona i tworzenie terenów zielonych oraz gospodarki odpadami komunalnymi lub w zakresie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych poprzez prelekcje, wykłady;

6. Promocja i organizacja wolontariatu:

1) działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;

2) promocja i wspieranie działań wolontariatu.

7. Pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób:

1) powierzenie przekazywania pomocy żywnościowej w ramach funkcjonującego Programu.

8. Ochrona i promocja zdrowia w tym pomoc i wsparcie dla osób niepełnosprawnych i przewlekle chorych:

1) zmniejszanie rozmiarów aktualnie istniejących problemów osób niepełnosprawnych, pomocy w pokonywaniu barier psychicznych i akceptacji swojej niepełnosprawności oraz pomocy rodzinie w/w osób;

2) prowadzenie edukacji zdrowotnej i o zdrowym żywieniu, w tym krzewienie idei krwiodawstwa;

3) prowadzenie opieki hospicyjno – paliatywnej dla mieszkańców gminy Kutno;

4) prowadz